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东丰县关于直达资金惠企利民等工作有关情况的总结

  按照省厅《关于开展直达资金惠企利民等情况专项督导的通知》(吉财库[2020]875号)工作安排,我县强化组织领导、开展业务培训、建立制度保障,以直达资金监控系统为支撑,保证直达资金支出需求,确保中央直达资金直达基层、直接惠企利民,在支持疫情防控、保障基本民生等方面发挥重要作用。现将有关工作开展情况总结如下:

  一、直达资金管理情况 

  (一)总体情况 

  1、直达资金。截止10月末,我县共收到直达资金4.11亿元,分配资金4.09亿元,分解率达99.5 %;支付资金3.14亿元,支付进度76.4 %。其中: 

  正常转移支付资金1.72亿元,分解率100 %,支付1.71亿元,支付进度99.4%;特殊转移支付资金1.12亿元,分解率100 %,支付资金1.01亿元,支付进度90.2%;抗疫特别国债资金1.27亿元,分配资金1.25亿元,分解率98.4%,支付资金0.43亿元,支付进度33.9%。 

  2、参照直达资金。截止10月末,已到位6.04亿元(含企业职工基本养老保险中央调剂金1.77亿元),分解率100%,支付3亿元,支付进度49.7%。需要说明的是:因我县参照直达资金中含企业职工基本养老保险中央调剂金1.77亿元为虚拟指标,需实到资金执行有缺口时方可申请执行,所以影响整体支付进度。 

  各业务科室通过对每一笔直达资金监控系统指标数据、支付数据、惠企利民补贴补助发放明细信息等梳理核对,未发现疑似违规问题。 

  (二)制定直达资金管理制度 

  1、成立领导小组,制定管理制度。县委、买球平台及我单位领导高度重视直达资金使用管理工作,经买球平台同意,成立由财政局局长为组长,副局长为副组长,相关业务科室科长为成员的东丰县直达资金监控工作领导小组,开展直达资金监管管理工作。为更好地管理直达资金工作,我局制定了《东丰县直达资金管理制度》,内容包括直达资金总体思路、资金范围、科室职责分工、具体管理要求等。 

  2、明确责任分工,制定工作流程。按照《财政部关于做好指导资金监控工作的通知》(财办[2020]29号)和《吉林省财政厅关于做好直达资金监控工作的通知(吉财办[2020]533号)》文件要求,结合我县实际情况,制定了直达资金工作流程图,相关业务科室建立直达资金工作微信群,国库收到直达资金,第一时间通知相关业务科室及时分配资金,并优先支付直达资金,同时进行挂接;每天登陆系统查看各项环节的数据是否及时、准确、无误,同时与相关业务科室核对分配、支付和挂接等数据,发现有问题的数据第一时间修改;省厅下发各项数据进度时,保证第一时间在微信群中转发给业务科室,督导各项数据完成进度,确保直达资金的数据及时、准确的导入系统。 

  3、严格监控管理,做好资金拨付。资金支付严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求,每一笔直达资金下达后,均在第一时间接收确认,并按要求将中央直达资金对账并及时分配。同时通过系统监控,跟踪支出进度及流向,做好直达资金会计核算和数据统计上报。 

  4、加强资金监管,强化工作督导。严格按照上级要求,落实直达资金监控管理工作,对每一笔直达资金全程监控。从资金的分配到资金的拨付,每一个环节都做到及时、细致,达到上级要求的上报数据质量。 

  二、抗疫特别国债资金管理情况 

  截止10月末,我县抗疫特别国债资金1.27亿元,分配1.25亿元,分解率98.4%,支付0.43亿元,支付进度33.9%。其中: 

  (一)安排用于基础设施建设项目1.06亿元,其中老旧小区改造项目0.95亿元,支付0.17亿元;五个乡镇卫生院建设项目0.11亿元,已支付0.1亿元。 

  (二)安排用于抗疫相关支出0.1亿元,主要为隔离费用、防疫物资采购及PCR实验室设备等支出,已支付0.08亿元。 

  (三)其他支出0.11亿元,是省级抗疫国债留用部分再分配资金,用于安排厂办大集体改革补助801万元、灾后房屋修缮97万元、灾后农机购置补贴189万元,截止目前已支付801万元。 

  三、“三保”保障相关情况 

  今年以来,面对经济下行、减税降费和新冠疫情叠加影响,县委、买球平台早谋划、早部署,始终把“三保”工作作为重中之重,在省、市党委和政府的正确领导及省财政厅的大力支持下,攻坚克难,采取多项措施努力兜住 “三保”底线。 

  (一)保障情况 

  1、“三保”可用财力。我县2020年预计 “三保”可用财力为24亿元,同比增长4.8%,比上年增加了特殊转移支付0.9亿元、防疫相关补助0.2亿元,基本能保障我县行政事业单位人员工资及时足额发放、政府机构正常运转、国家各项民生政策的落实。 

  2、“三保”支出。我县2020年预计“三保”支出24.3亿元(其中直达资金安排用于“三保”支出2.4亿元),同比增长7%,主要为防疫相关支出增加。其中工资性支出15亿元、机构运转支出0.9亿元、基本民生支出8.4亿元。截止目前我县无拖欠工资情况,并按照国家有关政策按月足额发放义务教育教师工资,严格实施教师养老保险社会统筹工作,及时为教师缴纳养老保险、职业年金、住房公积金及医保等社保缴费,已经实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。 

  (二)主要措施 

  1、全力增加可用财力。一是县财税部门按月执行联合会商机制,分析研判组织收入问题症结所在,研究解决措施,抓细财政收入。通过查补税款、出售闲置资产等措施加大组织收入力度,实现了全年收入同比连续增长9个月的新纪录;二是加大土地出让力度。加大签订用地合同单位协调力度,及时足额缴纳国有土地出让价款收入。截止10月末,完成国有土地使用权出让收入3.46亿元,同比增长195.7%(超过30%结余部分可调入一般预算,既补充了财力又缓解了资金压力)。 

  2、优先安排重点支出。一是认真分析国库现金流量,科学调度资金,集中财力优先保障“三保”支出,建立先“三保”支出,后其他支出的库款保障秩序;二是加大结转结余资金的清理力度,将年度收回的县级存量资金以及按原用途使用专项存量资金结余部分全部平衡预算;三是文件明确要求不允许统筹使用的专项资金,盘活后可调整用于同类科目的必保支出。 

  3、大力压减一般支出。树牢“过紧日子”思想,厉行节约,压缩非重点非急需支出。严禁新建楼堂管所,暂停建设当年未纳入项目库的项目,除重大风险、紧急事件处置等必须支出外财政预算不予追加。制定了《东丰县关于乡镇财政管理体制实施方案》、《东丰县县直机关会议费管理办法》、《培训费管理办法》等规章制度,从严支出管理,腾出有限的财力空间,把每一分钱都用在刀刃上。 

  四、影响支付进度的主要原因 

  截止目前直达资金支付进度为76.4%,主要是抗疫特别国债资金拨付进度较慢,仅达到33.9%,其余资金个别项目拨付进度较慢。其拨付缓慢原因为: 

  (一)库款不足影响支付进度0.78亿元。老旧小区项目未支付0.78亿元,占未支付额度的80%(下达指标0.95亿元,已支付0.17亿元),目前项目单位已完成工程量0.95亿元。 

  (二)暂不具备支付条件0.17亿元。主要是部分应急物资、PCR实验室设备、采购救护车等项目正在履行采购手续,在采购完成后即能形成支出;正在办理结算的水泥路建设、村组路硬化等扶贫项目尾款,未达到资金支付要求。 

  (三)资金下达较晚暂不具备支付条件286万元。我县收到省财政厅下达农机补贴资金文件时间为10月13日,目前资金发放实施方案已制定完成,正在统计申报农户阶段;收到省级自然灾害补助资金文件时间为10月20日,正在核查符合条件的受灾农户情况。 

  五、下一步工作打算 

  (一)加强库款资金保障。我县库款资金调度十分紧张,库款保障持续处于较低水平,每月省厅的资金调度第一时间用于保障工资及民生类支出需求。后两个月的资金将全力保障“三保”支出及抗疫国债资金支出,力争实现抗疫国债年末前全部支付。 

  (二)强化直达资金监管。进一步加强直达资金管理,完善项目申报流程,督促单位加快项目推进,规范资金拨付手续,确保资金及时拨付,防范资金支付风险,充分发挥资金效益。 

  (三)全力向上争取资金。针对县财政的实际情况和支出特点,重新制定出台《东丰县向上争取资金考核暂行办法》,将争取资金工作纳入部门考核重要内容,健全完善考核和通报制度,深入分析研究中央、省政策资金扶持方向,找准与我县发展的结合点,有针对性的进行资金争取。

   

  东丰县财政局

买球平台  2020年11月5日

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